3243

№: 3243 Дата: 16.11.2019 - 09:55:58 Статус: Answered
Вопрос:
Ответ: В соответствии с пунктом 24 Правил приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по добыче твердых полезных ископаемых, утвержденных Приказом Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 21 мая 2018 года № 355 (далее – Правила), конкурсная документация предназначена для информирования потенциальных поставщиков о требованиях и условиях приобретения ТРУ. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается заказчиком. Согласно подпункта3) пункта 26 Правил в конкурсной документации допускается установление условий о наличии дипломов, сертификатов, свидетельств и других документов, подтверждающих профессиональную квалификацию работников потенциального поставщика. Вице-министр А. Ержанов Здравствуйте. Так я и задавала Вам вопрос за №3227 и просила Вас дать разъяснение правомерны ли требования заказчика в технической спецификации конкурсной документации к потенциальным поставщикам, РАЗВЕ ТРЕБОВАНИЕ о наличии КВАЛИФИКАЦИИ ПРОМЫШЛЕННЫЙ АЛЬПИНИЗМ к аттестованным экспертам по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений на технически и технологически сложных объектах первого и второго уровней ответственности ЗАКОННО? Уточняю, что закуп ТРУ проходит способом открытого конкурса, из названия конкурса «Проведение технического обследования «Инструментальное техническое обследование строительных конструкций зданий и сооружений … производственных комплексов Заказчика». Объекты заказчика находятся в сейсмоопасном районе. Нас учили, что Закон регламентирует отношения между двумя сторонами, между Заказчиком и Исполнителем, и Закон устанавливает и регламентирует критерии требований, значит две стороны, как заказчик, так и исполнитель, обязаны руководствоваться законодательной базой. Считаем, что требования к аттестованным экспертам по обследованию зданий и сооружений со стороны заказчика являются НЕКОРРЕКТНЫМИ, НЕ ОБОСНОВАННЫМИ И ЗАВЫШЕННЫМИ, так как не опираются не на один нормативный документ, а наоборот идут в разрез с действующей законодательной базой РК, так как: 1. Нет в нормативных требованиях, определенных Законом, требований проведения работ по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений МЕТОДОМ ПРОМЫШЛЕННОГО АЛЬПИНИЗМА. 2. Нет нормативных требований, законодательных актов, действующих в РК к аттестованным экспертам ВЛАДЕТЬ ПРОФЕССИЕЙ ПРОМЫШЛЕННОГО АЛЬПИНИЗМА. 3. Согласно действующих нормативов и законодательных актов ПОДТВЕРЖДЕНИЕМ КВАЛИФИКАЦИИ ЭКСПЕРТА по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений ЯВЛЯЕТСЯ АТТЕСТАТ ЭКСПЕРТА – КВАЛИФИКАЦИОННЫЙ АТТЕСТАТ, удостоверяющий статус эксперта и его право на выполнение экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. Согласно подпункта 3) пункта 26 Правил «…документов, подтверждающих профессиональную квалификацию работников потенциального поставщика»: На территории РК экспертные работы по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений на технически и технологически сложных объектах первого и второго уровней ответственности выполняются аккредитованными организациями. Согласно закона ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКОМУ ПЕРСОНАЛУ для прохождения организацией аккредитации заявители должны соответствовать следующим разрешительным требованиям:  иметь в своем составе на постоянной основе не менее трех аттестованных экспертов, осуществляющих техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений;  иметь в своем составе на постоянной основе не менее одного аттестованного эксперта, осуществляющего экспертизу проектов по специализации, конструктивная часть;  иметь в своем составе на постоянной основе не менее одного инженера-геодезиста (с опытом работы не менее трех лет); согласно закона, НИКАКИХ ТРЕБОВАНИЙ К ТЕХНИЧЕСКОМУ ПЕРСОНАЛУ для прохождения организацией аккредитации по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений на технически и технологически сложных объектах первого и второго уровней ответственности ПО АЛЬПИНИЗМУ НЕТ. Обращаем Ваше внимание, что согласно Правил аттестации экспертов, также НЕТ ТРЕБОВАНИЯ ПО АЛЬПИНИЗМУ И ПРИ АТТЕСТАЦИИ ЭКСПЕРТОВ. Для аттестации эксперт должен соответствовать нижеперечисленным требованиям, а именно: Об утверждении Правил аттестации экспертов, осуществляющих экспертные работы и инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. П2. В настоящих Правилах применяются следующие понятия: ПП 5) аттестат эксперта – квалификационный аттестат, удостоверяющий статус эксперта и его право на выполнение экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; П3. Аттестация проводится в целях определения уровня профессиональной подготовки и компетентности экспертов, знаний государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства и охраны окружающей среды, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и гигиенических нормативов, улучшения качества осуществляемых ими работ, изучения новых требований, с учетом изменений, происходящих в строительной отрасли. П.9. К аттестации допускаются следующие лица: ПП 1) для аттестации в качестве эксперта по экспертизе градостроительной, предпроектной и проектно-сметной документации по соответствующим разделам – лица с высшим профессиональным образованием и стажем работы по разработке и (или) экспертизе соответствующих разделов градостроительной, предпроектной и проектно-сметной документации не менее пяти лет; ПП 12) для аттестации в качестве эксперта технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений – лица с высшим профессиональным образованием в сфере строительства и стажем работы проектной деятельности по специализации расчет и конструирование не менее трех лет, либо опытом работы эксперта в данном направлении не менее пяти лет; На территории Республики Казахстан экспертные работы по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений на технически и технологически сложных объектах первого и второго уровней ответственности выполняются аккредитованными организациями на основании следующих законов и нормативов:  Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 19 ноября 2015 года № 702 «Правила осуществления технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений»;  СП РК 1.04-101-2012 «Обследование и оценка технического состояния зданий и сооружений»;  СП РК 1.04-110-2017 «Обследование, оценка технического состояния и сейсмоусиление зданий и сооружений». В ДАННЫХ НОРМАТИВАХ ОТСУТСТВУЮТ ТРЕБОВАНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ЭКСПЕРТНЫХ РАБОТ МЕТОДОМ ПРОМЫШЛЕННОГО АЛЬПИНИЗМА. В соответствии с СП РК 1.04-110-2017 «Обследование, оценка технического состояния и сейсмоусиление зданий и сооружений». Приложение А (обязательное) «Правила осуществления технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений» П.А.1 Общие положения Настоящие Правила осуществления технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений (далее — Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее – Закон) и регламентируют порядок осуществления технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений. В настоящих Правилах используются понятия, определенные Законом и государственными нормативами в области архитектуры, градостроительства и строительства. Согласно П. А3 Заказчик оказывает эксперту или организации полное техническое содействие при осуществлении технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений, заключающееся в обеспечении доступа к высотным отметкам обследуемого объекта (предоставление вышек, подъемных механизмов И Т.Д.), а также создает условия для вскрытия закрытых для осмотра частей, узлов несущих конструкций. ПОДТВЕРЖДЕНИЕМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ АТТЕСТОВАННЫХ ЭКСПЕРТОВ по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений на технически и технологически сложных объектах первого и второго уровней ответственности ЯВЛЯЕТСЯ аттестат эксперта – квалификационный аттестат, удостоверяющий статус эксперта и его право на выполнение экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; Согласно «СП РК 1.03-11-2010 ПРАВИЛА ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ В ПРОМЫШЛЕННОМ АЛЬПИНИЗМЕ» Промышленный альпинист – работник, удовлетворяющий квалификационным требованиям, указанным в Приложении Г к настоящим Правилам. Согласно Приложение Г (обязательное) Требования, предъявляемые к присвоению, приостановке и отзыву квалификационных разрядов ПО ПРОФЕССИИ «ПРОМЫШЛЕННЫЙ АЛЬПИНИСТ» Таким образом, профессия промышленный альпинист и аттестованный эксперт – это совершенно разные профессии, которые по своему профилю не являются идентичными, не имеют сходных характеристик и не состоят из схожих компонентов. Работа промышленного альпиниста и работа аттестованного эксперта — это разные работы, это разные виды деятельности. Согласно П15. Правил, при приобретении способом открытого конкурса ТРУ, не являющихся однородными, организация и проведение заказчиком единого приобретения ТРУ указанным способом осуществляется с разделением таких ТРУ в конкурсной документации на лоты. П4. В настоящих Правилах используются следующие понятия: пп.2) однородные ТРУ – ТРУ, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми. Вывод: Законодательством РК не предусмотрены требования к экспертам и к аккредитованным организациям по выполнению работ при техническом обследовании зданий и сооружений методом промышленного альпинизма. Считаем что требования к аттестованным экспертам по обследованию зданий и сооружений со стороны заказчика являются некорректными не обоснованными и завышенными, так как не опираются не на один нормативный документ, а наоборот идут в разрез с действующей законодательной базой РК, документом ПОДТВЕРЖДАЮЩИМ ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ КВАЛИФИКАЦИЮ ЭКСПЕРТА ЯВЛЯЕТСЯ ДИПЛОМ С ВЫСШИМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И АТТЕСТАТ ЭКСПЕРТА. Если мы не правы, то просим Вас указать ГДЕ, и каким пунктом, подпунктом Закона или в каких нормативных документах установлены требования о наличии КВАЛИФИКАЦИИ ПРОМЫШЛЕННЫЙ АЛЬПИНИЗМ к аттестованным экспертам по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений на технически и технологически сложных объектах первого и второго уровней ответственности, и что это и будет являться доказательной базой документов, подтверждающих профессиональную квалификацию работников потенциального поставщика. С уважением, Евгения.
Ответ:
Требования о наличии квалификации «Промышленный альпинизм к аттестованным экспертам по техническому обследованию надежности и устойчивости зданий и сооружений на технически и технологически сложных объектах первого и второго уровней ответственности» государственными нормативами в области архитектуры, градостроительства и строительства не регламентируются. Вместе с тем, документы, подтверждающие профессиональную квалификацию работников потенциального поставщика определяются приложениями 5, 5-1 и 6 к Конкурсной документации Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстанот 11 декабря 2015 года № 648.